Новая система — дешевые кредиты
В первом чтении Дума приняла закон, совершенствующий важнейший инструмент финансирования покупки жилья — ипотечное кредитование. В 2007 году объем ипотечных кредитов удвоился по сравнению с 2006 годом, составив 620 млрд рублей. Количество кредитов в 2007 году превысило 300 тысяч. Для стабильности банковской системы важна система рефинансирования — погашение ипотечных кредитов за счет получения новых. По словам заместителя министра экономического развития и торговли Анны Поповой, сегодня рефинансируется около 20 процентов кредитов, выдаваемых банками. С 2005 года Агентство по ипотечному жилищному кредитованию рефинансировало более ста тысяч кредитов.

Количество кредитов растет, а система остается старой: использует “ручной” учет закладных. Вместо него закон введет депозитарный. Это на порядки снизит высокие издержки, уверена Анна Попова, сделает систему ипотечного финансирования более современной: ликвидирует физическое перемещение пула закладных (а он может состоять из нескольких тысяч) и необходимость вручную делать на закладной надписи. Уменьшит риски технических ошибок, утраты закладной, сэкономит время и повысит надежность системы учета в целом.
Комитет Госдумы по собственности в целом законопроект поддержал. Его глава Виктор Плескачевский подтвердил, что закон действительно издержки снизит. Значит, и удешевит ипотеку. Но нуждается в доработке.

— Предлагается безналичное хранение закладных для создания пулов в депозитариях. Но в Законе “О рынке ценных бумаг” депозитарная деятельность имеет отношение в основном к безналичным, нематериальным ценным бумагам — акциям, облигациям. А в Законе об ипотеке ипотечные ценные бумаги прописаны как именные документарные бумаги. Получается, что эти бумаги должны храниться в “физическом” виде. Возникает противоречие. Оно расходится с определениями в Законе “О рынке ценных бумаг”. Чтобы его преодолеть, нужно принять уточнение отдельных положений либо в Законе об ипотеке, либо в Законе “О рынке ценных бумаг”, — пояснил депутат.

Игры в сторону: депутаты устанавливают единые правила

Чтобы раз и навсегда исключить манипулирования ценой и злоупотребления правами собственника, нужно организовать более цивилизованную и эффективную систему национальной торговли. Об этом говорил Президент, об этом сотни раз твердили эксперты. Выход из этого есть: создание товарных бирж. Они сдержат темпы роста потребительских цен. И, возможно, покончат с локальным и квазимонополизмом в регионах. Ведь цены на те же нефтепродукты, считают некоторые, растут сегодня в том числе и из-за этого. В современной России по сей день не приняты единые правила игры для всех участников рынка. Нет закона, регулирующего и ценовую информацию на финансовом и товарном рынках, деятельность бирж различных типов. Обеспокоенные тем, что из-за отсутствия такого закона о единых правилах пробуксовывает сегодня прежде всего финансовый рынок, Министерство экономического развития и торговли РФ и Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) попытались установить общие принципы регулирования и осуществления расчета цен и индексов организаторов торгов, информационных брокеров, представив в Госдуму законопроект “О биржах и организованных торгах”. После его дальнейшей доработки Центральным банком и Комитетом Госдумы по финансовому рынку проект обсудили на пленарном заседании.

Владислав Резник, председатель Комитета Госдумы по финансовому рынку:

— В проекте закона закрепляются основные понятия и принципы осуществления биржевых торгов и внебиржевых сделок, условия лицензирования деятельности по их проведению. Недостатки есть. Ко второму чтению беремся их доработать: уточнить отдельные понятия и формулировки, более детально прописать правовой статус бирж и торговой системы, в том числе как организатора внебиржевой торговли. Прописать положение об информационном брокере и в других законах. Учесть специфику работы рынков электрической энергии и мощности, которые урегулированы Законом “Об электроэнергетике”. Закон нельзя будет принимать, пока одновременно с ним не будет внесен закон о клиринге. Он уже доработан и находится в Министерстве финансов.

Спешим с принятием данного законопроекта потому, что считаем, что, приняв его в первом чтении, сможем серьезно поработать над его недостатками и устранить их ко второму.

Виктор Плескачевский:

— Недостатки, конечно, есть. Из текста непонятно, что такое “биржа”, “биржевой товар”? Что такое “биржевой посредник”, “биржевые правила”? Наконец, непонятна функция биржевого совета. Но законопроект в первом чтении Комитет Госдумы по собственности поддерживает. Сегодня в РФ есть Закон “О товарных биржах”, который якобы курирует товарные отношения. Есть Закон “О рынке ценных бумаг”, где прописано понятие “фондовая биржа”. Но нет закона о валютных биржах. Нет ни одного закона, в котором было бы сказано, что такое “биржа валютная”. Хотя они существуют уже почти двадцать лет на основании инструкции Центрального банка РФ. Он не умеет регулировать эту деятельность. И регулирует ее через участие в капитале.

Виктор Коломейцев, КПРФ. Вопрос В. Резнику:

— В статье 30 законопроекта предлагаете норму: одному акционеру биржи не может принадлежать более 10 процентов акций и соответственно голосов. Правительство в своем заключении против этого возражает. Почему? Или члены Правительства и их родственники уже владеют более чем 10 процентами акций на действующих биржах?

В. Резник:

— У меня нет информации, подтверждающей, что члены правительства или кто-то из их родственников — участники или совладельцы какой-либо из бирж. Думаю, замечание сделано по другим соображениям. Сегодня в ряде бирж некоторые участники имеют более 10 процентов акций. Значит, в случае принятия нормы им придется продавать часть имеющихся у них пакетов. Центральный банк контролирует абсолютное большинство голосующих участников. Видимо, ему тоже придется выходить из управления голосующими пакетами.

И еще: на рынке есть мнение, что 10 процентов — слишком большая величина. Необходимо ее снизить, чтобы затруднить возможность манипуляций, связанных со сговорами участников. Такие примеры, увы, существуют. По-моему, 10 процентов — это много. Надо снижать до трех.

Борис Кашин, КПРФ:

— Такой законопроект поддержать не можем. Призываю депутатов фракции “Единая Россия” почитать его внимательно. Создается впечатление, что его писали те же люди, которые рулили нашей финансовой системой перед дефолтом. Концепция закона никак не связана с реальностью. В нем предполагается, что участники и организаторы торгов — малообразованные, но порядочные, законопослушные люди, а ситуация на рынке всегда будет стабильной и спокойной. Объясняются в деталях основные понятия, известные любому начинающему работнику биржи, зато нет существенных вещей.

Закон важный. Стабильность и эффективность биржевой системы — вопрос, касающийся сегодня каждого: на фондовую биржу направляются пенсионные накопления граждан, создаются все более сложные финансовые инструменты, в том числе связанные с ипотекой. Там страхуются риски предприятий, занимающихся внешнеэкономической деятельностью. Спешка с принятием законопроекта в первом чтении (он только неделю назад в Комитете рассматривался) объясняется, на мой взгляд, тем, что его разработчики — исполнительная власть — опасаются, что чем больше людей его внимательно прочтут, тем больше недоумений он вызовет.

На мой взгляд, в России есть две основные проблемы биржевой торговли: нет бирж, торгующих зерном и другими сельхозпродуктами, и слабая гарантия надежности и противодействию мошенничеству. Первая не может быть решена изменением законодательства о биржах. Здесь к разработчикам претензий не предъявишь. А вот вторая никак не отражена. Хотя возьмите любой зарубежный закон, там анализ рисков стоит в центре внимания. В законопроекте есть статья 23: “Меры, направленные на снижение рисков”. Если ее прочитать, становится смешно: “Организатор торгов обязан принимать установленные внутренним документом организатора торгов меры, направленные на снижение рисков, связанных с совмещением деятельности по проведению биржевых торгов с иными видами деятельности”. То есть если, образно говоря, кто-то торгует пивом и залил свой биржевой терминал, эти риски должны быть исключены. А основные — финансовые, технические риски, связанные с мошенничеством, никак не рассматриваются.

Иван Грачёв, “Справедливая Россия:

— Фракция будет голосовать против законопроекта в первом чтении. Он прямо допускает возможность биржам заниматься “иными видами деятельности” без точного перечня, какими именно. Это означает, что по закону прямо оценить риски нельзя. Возможно, они будут высокими. В статье 23, кроме отсыла к ФСФР, ограничений рисков нет.
Ключевая позиция — как определяются цены на бирже. Есть отдельная статья о ценообразовании и об индексах. Но опять нет никаких мер, которые были бы направлены на эффективное определение рыночной стоимости. То есть спокойно можно строить высокорискованные организации, которые будут называться биржами, и через них впоследствии сливать убытки.

С правосудием можно будет заключать сделку

Госдума одобрила в первом чтении поправки в УК и УПК, которые фактически вводят новую для России норму, называемую за рубежом “сделка с правосудием”. Законопроект внесли в Думу еще прошлой осенью бывший депутат Александр Лебедев и председатели двух комитетов Госдумы по безопасности Владимир Васильев и по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин.

Первые шаги по “сделке с правосудием” были сделаны в 2001 году. Тогда в УПК были внесены поправки, похожие на сегодняшние. Результаты, считают авторы нового законопроекта, ждать себя не заставили. За прошлый год статистики еще нет, а за 2006-й в форме особого порядка принятия судебного решения было рассмотрено около 40 процентов всех уголовных дел.

Кто вправе рассчитывать на поблажки от договоренности со следствием? По мысли авторов не все подряд, а те, кто поможет раскрыть серьезные преступления. Авторы уверены: под суд, как правило, попадают лишь исполнители ОПГ. Организаторы и заказчики преступления остаются недосягаемыми для правоохранительных органов. Поэтому, если исполнитель согласится дать показания на главарей, он сможет рассчитывать на смягчение наказания. Срок наказания в таком случае не должен превышать половины максимального срока. А если суд сочтет возможным, обойдутся и без него.

Сама сделка по законопроекту будет выглядеть так: обвиняемый пишет на имя прокурора ходатайство о сотрудничестве с указанием, как он поможет следствию в раскрытии преступления. И его уголовное дело рассматривается отдельно на закрытом судебном заседании. Те, кто пойдет “на сделку”, не только уменьшат себе срок, но и попадут под программу защиты свидетелей, как и члены их семьи и близкие.

В уголовном законодательстве уже предусмотрено смягчение наказания в случаях явки обвиняемого с повинной, его деятельного раскаяния и сотрудничества со следствием. Но это распространяется на преступления, по которым предусмотрено наказание сроком не более десяти лет тюрьмы. “Сделка же с правосудием” касается тяжких и особо тяжких преступлений, таких, как терроризм, наркоторговля, отмывание преступно нажитых доходов и другие групповые преступления.

По словам Алексея Волкова (“Единая Россия”), представлявшего проект депутатам, “сделки с правосудием” используются в законодательстве США — по такой процедуре там рассматривается 95 процентов уголовных дел, — Канады, Франции, а также Казахстана и Белоруссии.

Против закона выступил Виктор Илюхин, КПРФ:

— Любой торг вокруг правосудия недопустим. Проект только усилит коррумпированность нашей правоохранительной системы. Если мы хотим обеспечить объективность и дополнительные доказательства, надо подумать о защите наших офицеров, которых мы внедряем в преступные группировки.

Волков в принципе с коммунистом согласился: если “никто в стране практически не соблюдает нормы закона, то предположить можно все”. Но закон нужен.

“Сделке с правосудием” юристы правового управления посвятили 14 машинописных страниц. По их мнению, закон “содержит отступления” от принципов уголовного законодательства.

Прокуроры и следователи получают право гарантировать подозреваемому (обвиняемому) совершенно конкретное сокращение тюремных сроков. А это плохо соотносится с принципами законности и справедливости, в соответствии с которыми степень вины и возможность смягчения наказания может установить только суд.

И все-таки думское большинство сочло, что все эти недочеты неконцептуальны и могут быть устранены ко второму чтению. “Нужно заложить в этот закон действенный антикоррупционный механизм, вплоть до гражданского контроля, — заявил Геннадий Гудков. — Иначе сделки с правосудием у нас превратятся в сделки со следователем или c прокурором”.

Источник: РФ сегодня

Читайте также:
В какой валюте брать кредит?
Дэн Браун. Ангелы и демоны. Скачать
Как открыть торговую точку?
Как заработать на своем сайте уже сейчас?
Лунная соната Бетховена. Скачать!
Технический анализ. Полный курс
Банки на распашку (в России может начаться депозитный бум)
Векселя
Тайная книга для женщин или как управлять мужчиной

Источник: http://vashidengi.info/dir/0-0-1-956-20/