Андрей Кашеваров,
заместитель руководителя
Федеральной антимонопольной
службы

Антимонопольная служба самым активным образом выступает за предоставление возможности оплаты коммунальных платежей не только через банки. На банковском рынке до сих пор сохраняются высокие комиссии по переводу денежных средств в оплату услуг ЖКХ. Сбербанк, например, берет комиссию 3% в тех случаях, когда предприятия ЖКХ не открывают счет в Сбербанке или если Сбербанк не имеет прямых корротношений с банком, в котором обслуживается предприятие ЖКХ.

Поскольку в России из 3200 банковских филиалов примерно половина их принадлежит Сбербанку, фактически прием платежей за услуги ЖКХ осуществляется Сбербанком. Он является основным игроком и, по сути, определяет параметры этого рынка. Так вот: если не происходит снижения банковских комиссий на рынке, то нужно увеличивать число точек приема платежей. Одновременно это и позволит снизить комиссию. Перевод денежных средств через розничные сети является вполне адекватным решением для создания конкурентной среды и предоставления выбора потребителям услуги. Ведь сегодня ни у кого не вызывает никаких вопросов оплата услуг мобильной связи в розничных сетях, в салонах связи и т.д. Как-то без банков обходятся.

Появление 18% НДС в связи с отменой статуса банковской операции — тоже не аргумент. На 18% вырастет не оплата ЖКХ, а стоимость перевода, банковской услуги, комиссии. А если розница не будет брать комиссию? А если комиссия составит всего 1%? Да и потом, если мы смогли освободить от НДС операции с ценными бумагами, то сможем провести подобные поправки и в отношении такой востребованной операции, как оплата услуг ЖКХ.

Кроме того, можно и не выводить эту услугу из числа банковских. Ведь предприятие ЖКХ может поручить кому угодно собирать платежи в рамках агентского договора. А собранные средства все равно будут зачислены на банковский счет. Товарищества собственников жилья так и поступают: они собирают платежи со своих участников и вносят их на счет предприятий ЖКХ.

 Евгений Королев,
заместитель председателя
Сбербанка России

Законодательство всегда должно быть отстроено в интересах граждан. Если удобно платить за мобильный телефон в магазинах и мошенничество при этом практически исключено, поскольку плательщик сразу получает отчет о доставке платежа, то, наверно, надо как-то идти навстречу практике и создавать удобства для граждан. Но если мы посмотрим на практику осуществления всех других платежей, то увидим, что ни в одной стране мира нет такого порядка, чтобы платежи в пользу третьих лиц были небанковской операцией. По крайней мере, я подобных примеров не знаю. Такие операции являются исключительно банковскими, потому что в банках поддерживаются специальный режим действий, технология, чтобы эти деньги не пропали, не потерялись.

Не от хорошей жизни банки появились — контрагенты могли бы вообще рассчитываться напрямую между собой золотом, алмазами, драгоценными камнями, как это бывало на заре цивилизации. Но во всем мире банковская система существует для расчетов, для того, чтобы не было злоупотреблений, хищений. Мое отношение к проблеме статуса операции по оплате ЖКХ однозначное — это сугубо банковская операция, и создавать предпосылки для очередного обмана граждан ни к чему.

Сегодня Сбербанк в основном обслуживает этот рынок, потому что исторически так сложилось, что у СБ РФ много точек приема платежей. Мы же не возражаем, чтобы развивались параллельно с нами розничные сети, банковские, небанковские, которые принимали бы платежи. Пусть они получат лицензию на осуществление этих операций в Центральном банке, пусть отчитываются перед ним. Пусть покажут, что у них достаточный капитал и они защищены. Сами представьте: завтра этой деятельностью захотят заниматься 300 организаций. И с каждой «Мосводоканал» должен заключить соглашение о делегировании прав приема платежей. Вряд ли такой порядок вещей доставит удовольствие «Мосводоканалу» и любому другому предприятию ЖКХ. Все-таки, на мой взгляд, приемом платежей могут реально заниматься три-четыре, максимум пять организаций, которые получат лицензию, подтверждающую, что они не жулики.

		АРБИТР Евгений Ясин, научный руководитель ГУ Высшая школа экономики Я считаю, что услуги жилищно-коммунального хозяйства лучше всего оплачивать с мобильных телефонов. Это был бы серьезный шаг в сторону нормального цивилизованного образа жизни. Почему существует возможность платить, например, за «НТВ+» посредством мобильного телефона, а за коммунальные услуги — нет? Тем более что как раз последние носят массовый характер. Другой цивилизованный способ оплаты — через кредитные карты. Для тех категорий граждан, у которых нет возможности иметь мобильный телефон или кредитную карту, должны быть сохранены и предусмотрены иные способы оплаты. Ситуация, когда все платежи проходят исключительно через банки, не отвечает интересам населения. Тем более что услуги жилищно-коммунального хозяйства оплачиваются в основном через один государственный банк — Сбербанк. У нас в районе коммунальные платежи принимаются только в Сбербанке, в котором, соответственно, выстраивается очередь. Чтобы выстоять в ней, нужно много здоровья и терпения. Конечно, для банка — такая ситуация считается нормальной, поскольку он зарабатывает на этом себе прибыль. Но пора бы подумать и о людях. Поэтому я уверен, что оплата услуг ЖКХ должна производиться не только в отделениях кредитных организаций. "Банковское обозрение", №3, март 2006 г.